二、民办教育的社会认同

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改革开放初期，社会对民办学校的接受度并不高，普遍认为公办学校教育质量更高，教师水平更高。

民办教育的办学机构仅存在文化补习班或者函授班中，只是正规的公办教育体系之外的补充。

随着民办教育质量不断提高，以及民众人才观与成才观的转变，民办教育在社会公众心目中逐渐从一种“补充教育”

转向“选择教育”

[8]。

20世纪八九十年代，民办学校在社会上已经普遍存在，但从办学规模和在校生数量来看，仍然作为公办学校的一种“补充”

存在。

进入21世纪以来，民办教育发展蓬勃，用人单位和社会公众对民办学校的看法也发生了变化，民办学校培养出来的人才动手操作能力较强，“上民办学校”

成为公办学校之外的另一种选择，民办教育成为一种“选择教育”

。

[9]

尤为突出的是，基于民办中小学办学自主权更大、办学开放程度更广、教育质量更高、受教育者“选择权”

更大等优势，上海、浙江、江苏等地的民办中小学受到众多家长的青睐。

如上海民办中小学在20多年的发展中，已经从公办教育的“有益补充”

蜕变为上海教育事业的重要组成部分。

截至2016年，与全市相应学段在校生数相比，民办小学、初中、高中分别占比达6.25%、15.23%、10.43%。

在满足家长需求上，经历了人民群众的质疑观望、犹豫不决到现在的“趋之若鹜”

。

2016年上海市民办小学、初中报名录取比例平均为3.3∶1和1.7∶1，热门民办学校录取比例更低。

[10]在上海，不少民办中小学已经成为人民群众的“择校”

首选。

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